Ba ưu tiên chính sách định hình tương lai của việc đi xe đạp ở châu Âu

Ngành công nghiệp xe đạp của EU nhằm mục đích đưa ra Tuyên bố về xe đạp của EU như thế nào

Đạp xe đang nổi lên như một công cụ chính sách công mang tính chiến lược

Trên khắp châu Âu, việc đi xe đạp đang được định nghĩa lại một cách cơ bản. Những gì từng được xem chủ yếu là lựa chọn phương tiện đi lại cá nhân hoặc hoạt động giải trí ngày càng được công nhận là một công cụ chiến lược của chính sách công — một công cụ có khả năng mang lại những kết quả có thể đo lường được trong quá trình khử cacbon, sử dụng năng lượng hiệu quả, khả năng phục hồi đô thị và sức khỏe cộng đồng.

Tại Ngày di chuyển trong đô thị của EU , các đại diện của ngành công nghiệp xe đạp châu Âu đã nêu rõ ba ưu tiên chính sách rõ ràng được thiết kế để biến Tuyên bố về xe đạp của EU từ tham vọng chính trị thành tác động thực tế. Những ưu tiên này phản ánh sự đồng thuận ngày càng tăng: việc đi xe đạp phải được đưa vào chính sách di chuyển một cách có cấu trúc nếu Châu Âu muốn đáp ứng các mục tiêu về khí hậu, năng lượng và phát triển đô thị.

Ưu tiên 1: Công nhận bình đẳng việc đi xe đạp trong chính sách di chuyển

Ưu tiên đầu tiên và cơ bản nhất là công nhận bình đẳng việc đi xe đạp cùng với các phương thức vận tải khác.

Mặc dù tính hiệu quả đã được chứng minh nhưng việc đi xe đạp vẫn chưa được đánh giá cao trong nhiều chiến lược di chuyển của quốc gia và thành phố. Trong thực tế, điều này có nghĩa là:

• Đi xe đạp thường được coi là một tiện ích bổ sung hơn là một phương thức vận chuyển cốt lõi

• Phân bổ kinh phí hỗ trợ vận tải cơ giới

• Khung pháp lý được thiết kế chủ yếu xung quanh ô tô và phương tiện giao thông công cộng

Sự mất cân bằng này hạn chế tiềm năng của việc đi xe đạp, đặc biệt là trong môi trường đô thị đông đúc, nơi hiệu quả về không gian và năng lượng là rất quan trọng.

Tại sao sự công nhận bình đẳng lại quan trọng

Từ góc độ chính sách, sự công nhận bình đẳng sẽ đảm bảo rằng việc đi xe đạp được đưa vào một cách có hệ thống trong:

• Quy hoạch di chuyển đô thị , bao gồm Kế hoạch di chuyển đô thị bền vững (SUMP)

• Cơ chế tài trợ công , ở cả cấp độ EU và quốc gia

• Khung pháp lý , chẳng hạn như luật giao thông, tiêu chuẩn an toàn và phân loại phương tiện

Dữ liệu của ngành luôn cho thấy rằng đi xe đạp mang lại lợi tức đầu tư công đặc biệt , đặc biệt khi được đo bằng:

• Giảm CO₂ trên mỗi euro đầu tư

• Tiêu thụ năng lượng trên mỗi hành khách-km

• Hiệu quả không gian đô thị

Việc không công nhận đạp xe là phương thức cốt lõi dẫn đến đầu tư kém và bỏ lỡ cơ hội khử cacbon hiệu quả về mặt chi phí.

Ưu tiên 2: Đầu tư cơ sở hạ tầng và không gian đô thị an toàn

Ưu tiên thứ hai giải quyết rào cản hữu hình nhất đối với việc áp dụng xe đạp: cơ sở hạ tầng.

Trên khắp châu Âu, nhu cầu đi xe đạp—cả tư nhân và chuyên nghiệp—tiếp tục vượt xa cơ sở hạ tầng kết nối, an toàn. Khoảng cách này hạn chế việc sử dụng, không khuyến khích người dùng mới và hạn chế khả năng mở rộng của các giải pháp đạp xe.

Ngành công nghiệp đang kêu gọi điều gì

Ngành công nghiệp xe đạp châu Âu nhấn mạnh đầu tư có mục tiêu vào:

• Làn đường dành riêng cho xe đạp , tách biệt nếu có thể

• Bãi đỗ xe an toàn và đảm bảo , bao gồm cả xe đạp chở hàng và xe đạp điện

• Các trung tâm hậu cần đô thị , được thiết kế để phân phối hàng hóa bằng xe đạp

• Tích hợp với các nút giao thông công cộng , cho phép hành trình đa phương thức liền mạch

Cơ sở hạ tầng không chỉ mang tính an toàn mà còn là khả năng dự đoán và độ tin cậy , đặc biệt đối với người dùng chuyên nghiệp như dịch vụ giao hàng, đội xe trong thành phố và các chương trình di chuyển của công ty.

Cơ sở hạ tầng là động lực kinh tế

Hỗ trợ cơ sở hạ tầng dành cho xe đạp được thiết kế tốt:

• Hậu cần đô thị nhanh hơn và đáng tin cậy hơn

• Giảm chi phí vận hành cho đội tàu

• Giảm tắc nghẽn và tiếng ồn

• Tăng khả năng tiếp cận cho doanh nghiệp và người lao động

Từ góc độ kinh tế, đầu tư cơ sở hạ tầng tạo ra giá trị lâu dài bằng cách hỗ trợ các giải pháp di chuyển chi phí thấp, có thể mở rộng nhằm giảm áp lực lên hệ thống giao thông đô thị.

Ưu tiên 3: Hỗ trợ đi xe đạp thương mại và chở hàng

Ưu tiên thứ ba phản ánh sự thay đổi lớn trong cách nhìn nhận về việc đi xe đạp: tầm quan trọng ngày càng tăng của việc đi xe đạp thương mại và chở hàng hóa.

Xe đạp chở hàng và xe đạp điện chuyên nghiệp hiện nay được sử dụng rộng rãi tại:

• Hậu cần đô thị và giao hàng chặng cuối

• Dịch vụ đô thị (bảo trì, kiểm tra, công trình công cộng)

• Đội xe dịch vụ và di chuyển của doanh nghiệp

Tuy nhiên, các khung chính sách thường không phản ánh được giá trị kinh tế và môi trường của chúng.

Khoảng cách chính sách cho xe đạp chuyên nghiệp

Ở nhiều khu vực pháp lý:

• Xe đạp chở hàng chưa được quy định rõ ràng trong quy định vận tải

• Quy định mua sắm công không phù hợp với xe điện nhẹ

• Các ưu đãi và trợ cấp tập trung vào ô tô và xe tải, ngay cả đối với những chuyến đi ngắn trong đô thị

Điều này tạo ra xích mích cho các công ty và thành phố đang tìm cách mở rộng quy mô hoạt động bằng xe đạp chở hàng.

Hỗ trợ hiệu quả trông như thế nào

Ngành công nghiệp kêu gọi:

• Phân loại quy định rõ ràng  cho xe đạp chở hàng và xe đạp điện chuyên nghiệp

• Khuyến khích mua sắm công nhận vai trò của họ trong lĩnh vực hậu cần đô thị

• Các quy định tiếp cận ủng hộ các phương tiện nhẹ không phát thải trong thành phố

Hỗ trợ hoạt động đi xe đạp thương mại không phải là thay thế tất cả xe tải—mà là phân bổ quy mô giao thông đô thị phù hợp , sử dụng phương tiện hiệu quả nhất cho từng nhiệm vụ.

Sự liên kết chính sách là điều cần thiết để đưa ra Tuyên bố về Xe đạp của EU

Tuyên bố về Xe đạp của EU thể hiện một cam kết chính trị mạnh mẽ, nhưng chỉ tuyên bố thôi thì không mang lại sự thay đổi. Việc thực hiện phụ thuộc vào sự liên kết giữa tham vọng ở cấp EU và việc thực hiện ở cấp địa phương.

Ba ưu tiên chính sách được ngành công nghiệp xe đạp vạch ra tạo thành một lộ trình mạch lạc:

• Nhận biết đi xe đạp là phương thức vận chuyển cốt lõi

• Đầu tư vào cơ sở hạ tầng cho phép sử dụng an toàn và có thể mở rộng

• Hỗ trợ hoạt động đạp xe thương mại và chuyên nghiệp thông qua các quy tắc và ưu đãi rõ ràng

Cùng với nhau, những ưu tiên này giải quyết các rào cản cơ cấu hiện đang hạn chế tác động của việc đi xe đạp.

Kết luận: từ tham vọng đến thực thi

Những thách thức về di chuyển của Châu Âu—các mục tiêu về khí hậu, tắc nghẽn đô thị, an ninh năng lượng—đòi hỏi các giải pháp hiệu quả, có thể mở rộng và khả thi về mặt kinh tế.

Đi xe đạp đáp ứng cả ba tiêu chí. Nhưng tiềm năng đầy đủ của nó sẽ chỉ được hiện thực hóa nếu các khung chính sách phát triển để phản ánh thực tế.

Ba ưu tiên chính sách được trình bày tại Ngày di chuyển đô thị của EU đưa ra một lộ trình rõ ràng và khả thi về phía trước. Bằng cách điều chỉnh việc công nhận chính sách, đầu tư cơ sở hạ tầng và hỗ trợ thương mại, Châu Âu có thể biến Tuyên bố Đi xe đạp của EU thành một tiến bộ có thể đo lường được — và biến việc đạp xe trở thành nền tảng cho tương lai di chuyển bền vững của mình.

Câu hỏi thường gặp

1: Tại sao sự công nhận bình đẳng về việc đi xe đạp lại quan trọng trong chính sách di chuyển của Châu Âu?

Trả lời: Bởi vì không được công nhận bình đẳng trong quy hoạch, tài trợ và quy định, xe đạp vẫn chưa được sử dụng đúng mức mặc dù hiệu quả sử dụng năng lượng cao và khả năng khử cacbon hiệu quả về mặt chi phí trong môi trường đô thị.

2: Việc hỗ trợ vận chuyển hàng hóa và xe đạp thương mại mang lại lợi ích như thế nào cho các thành phố và doanh nghiệp?

Đáp: Các chính sách hỗ trợ cho phép xe đạp chở hàng và xe đạp điện chuyên nghiệp thay thế các chuyến đi bằng xe tải trong đô thị kém hiệu quả, giảm lượng khí thải, tắc nghẽn và chi phí vận hành đồng thời cải thiện độ tin cậy cho dịch vụ hậu cần, dịch vụ đô thị và đội xe của công ty.