Trzy priorytety polityczne kształtujące przyszłość ruchu rowerowego w Europie

W jaki sposób unijna branża rowerowa zamierza zrealizować Deklarację rowerową UE

Jazda na rowerze staje się strategicznym narzędziem polityki publicznej

W całej Europie jazda na rowerze przechodzi fundamentalną redefinicję. To, co kiedyś było postrzegane przede wszystkim jako indywidualny wybór transportu lub spędzanie wolnego czasu, jest coraz częściej uznawane za strategiczny instrument polityki publicznej , który może zapewnić wymierne rezultaty w zakresie dekarbonizacji, efektywności energetycznej, odporności miast i zdrowia publicznego.

Podczas unijnych Dni Mobilności Miejskiej przedstawiciele europejskiej branży rowerowej przedstawili trzy jasne priorytety polityczne mające na celu przekształcenie Deklaracji rowerowej UE z ambicji politycznych w praktyczne skutki. Priorytety te odzwierciedlają rosnący konsensus: jazda na rowerze musi być strukturalnie osadzona w polityce mobilności, jeśli Europa ma osiągnąć swoje cele w zakresie klimatu, energii i rozwoju obszarów miejskich.

Priorytet 1: Równe uznanie ruchu rowerowego w polityce mobilności

Pierwszym i najbardziej podstawowym priorytetem jest równe uznanie ruchu rowerowego wraz z innymi środkami transportu.

Pomimo udowodnionej skuteczności, rower jest nadal niedostatecznie reprezentowany w wielu krajowych i gminnych strategiach mobilności. W praktyce oznacza to:

• Jazda na rowerze jest często traktowana jako dodatek, a nie podstawowy środek transportu

• Przydział środków sprzyja transportowi zmotoryzowanemu

• Ramy regulacyjne skupiają się przede wszystkim na samochodach i transporcie publicznym

Ta nierównowaga ogranicza potencjał ruchu rowerowego, szczególnie w gęstych środowiskach miejskich, gdzie przestrzeń i efektywność energetyczna mają kluczowe znaczenie.

Dlaczego równe uznanie ma znaczenie

Z politycznego punktu widzenia równe uznanie zapewniłoby systematyczne uwzględnianie ruchu rowerowego w:

• Planowanie mobilności w miastach , w tym plany zrównoważonej mobilności miejskiej (SUMP)

• Mechanizmy finansowania publicznego , zarówno na poziomie unijnym, jak i krajowym

• Ramy regulacyjne , takie jak prawo drogowe, normy bezpieczeństwa i klasyfikacje pojazdów

Dane branżowe konsekwentnie pokazują, że jazda na rowerze zapewnia wyjątkowy zwrot z inwestycji publicznych , zwłaszcza mierzony:

• Redukcja CO₂ na każde zainwestowane euro

• Zużycie energii na pasażerokilometr

• Efektywność przestrzeni miejskiej

Nieuznanie ruchu rowerowego za podstawowy środek transportu prowadzi do niedoinwestowania i niewykorzystanych możliwości opłacalnej dekarbonizacji.

Priorytet 2: Inwestycje w infrastrukturę i bezpieczną przestrzeń miejską

Drugi priorytet dotyczy najbardziej namacalnej bariery w upowszechnianiu ruchu rowerowego: infrastruktury.

W całej Europie popyt na rower – zarówno prywatny, jak i zawodowy – w dalszym ciągu przewyższa dostępność bezpiecznej, połączonej infrastruktury. Ta luka ogranicza wykorzystanie, zniechęca nowych użytkowników i ogranicza skalowalność rozwiązań rowerowych.

Czego domaga się branża

Europejska branża rowerowa kładzie nacisk na ukierunkowane inwestycje w:

• Wydzielone ścieżki rowerowe , w miarę możliwości fizycznie oddzielone

• Bezpieczny i strzeżony parking , w tym dla rowerów towarowych i rowerów elektrycznych

• Miejskie węzły logistyczne , przeznaczone do dystrybucji opartej na rowerach towarowych

• Integracja z węzłami transportu publicznego , umożliwiająca płynne podróże multimodalne

Infrastruktura to nie tylko bezpieczeństwo – chodzi o przewidywalność i niezawodność , szczególnie w przypadku użytkowników profesjonalnych, takich jak firmy dostawcze, floty miejskie i programy mobilności korporacyjnej.

Infrastruktura jako czynnik umożliwiający gospodarkę

Dobrze zaprojektowana infrastruktura rowerowa wspiera:

• Szybsza i bardziej niezawodna logistyka miejska

• Niższe koszty operacyjne flot

• Zmniejszone zatory i hałas

• Większa dostępność dla przedsiębiorstw i pracowników

Z ekonomicznego punktu widzenia inwestycje w infrastrukturę tworzą długoterminową wartość, umożliwiając skalowalne, tanie rozwiązania w zakresie mobilności, które zmniejszają obciążenie systemów transportu miejskiego.

Priorytet 3: Wsparcie transportu rowerowego komercyjnego i towarowego

Trzeci priorytet odzwierciedla zasadniczą zmianę w postrzeganiu ruchu rowerowego: rosnące znaczenie transportu rowerowego komercyjnego i towarowego.

Rowery towarowe i profesjonalne rowery elektryczne są obecnie szeroko stosowane w:

• Logistyka miejska i dostawa na ostatnią milę

• Usługi komunalne (konserwacja, przeglądy, roboty publiczne)

• Mobilność korporacyjna i floty usługowe

Jednak ramy polityki często nie odzwierciedlają ich wartości gospodarczej i środowiskowej.

Luka w polityce dotyczącej kolarstwa zawodowego

W wielu jurysdykcjach:

• Rowery cargo nie są jasno zdefiniowane w przepisach transportowych

• Przepisy dotyczące zamówień publicznych nie są dostosowane do lekkich pojazdów elektrycznych

• Zachęty i dotacje skupiają się na samochodach osobowych i dostawczych, nawet w przypadku krótkich podróży miejskich

Stwarza to problemy dla firm i gmin, które chcą skalować działalność rowerów towarowych.

Jak wygląda skuteczne wsparcie

Branża domaga się:

• Jasna klasyfikacja regulacyjna  dla rowerów towarowych i profesjonalnych rowerów elektrycznych

• Zachęty zakupowe , które uznają ich rolę w logistyce miejskiej

• Przepisy dostępu faworyzujące zeroemisyjne pojazdy lekkie w miastach

Wspieranie komercyjnego transportu rowerowego nie polega na wymianie wszystkich samochodów dostawczych – chodzi o odpowiednie dobranie transportu miejskiego i wykorzystanie najbardziej wydajnego pojazdu do każdego zadania.

Dostosowanie polityki jest niezbędne do realizacji Deklaracji rowerowej UE

Deklaracja UE w sprawie transportu rowerowego stanowi zdecydowane zobowiązanie polityczne, ale same deklaracje nie przynoszą zmian. Wdrożenie zależy od dostosowania ambicji na szczeblu UE do realizacji na poziomie lokalnym.

Trzy priorytety polityczne nakreślone przez branżę rowerową tworzą spójny plan działania:

• Uznanie ruchu rowerowego za podstawowy środek transportu

• Inwestuj w infrastrukturę, która umożliwia bezpieczne i skalowalne użytkowanie

• Wspieraj kolarstwo komercyjne i zawodowe poprzez jasne zasady i zachęty

Łącznie priorytety te dotyczą barier strukturalnych, które obecnie ograniczają wpływ ruchu rowerowego.

Wniosek: od ambicji do realizacji

Wyzwania związane z mobilnością w Europie – cele klimatyczne, zatory w miastach, bezpieczeństwo energetyczne – wymagają rozwiązań, które są wydajne, skalowalne i opłacalne ekonomicznie.

Jazda na rowerze spełnia wszystkie trzy kryteria. Jednak jego pełny potencjał zostanie wykorzystany jedynie wtedy, gdy ramy polityki będą ewoluować tak, aby odzwierciedlały rzeczywistość.

Trzy priorytety polityczne zaprezentowane podczas Europejskich Dni Mobilności Miejskiej wyznaczają jasną i wykonalną drogę naprzód. Łącząc uznanie polityki, inwestycje w infrastrukturę i wsparcie komercyjne, Europa może przekształcić Deklarację rowerową UE w wymierny postęp i uczynić rower kamieniem węgielnym przyszłości zrównoważonej mobilności.

Często zadawane pytania

1: Dlaczego równe uznanie ruchu rowerowego jest ważne w europejskiej polityce mobilności?

Odpowiedź: Ponieważ bez równego uznania w planowaniu, finansowaniu i regulacjach, korzystanie z roweru pozostaje w niewystarczającym stopniu pomimo jego wysokiej efektywności energetycznej i możliwości zapewnienia opłacalnej dekarbonizacji w środowiskach miejskich.

2: W jaki sposób wspieranie transportu towarowego i komercyjnego roweru przynosi korzyści miastom i przedsiębiorstwom?

Odp.: Dzięki politykom wspierającym rowery towarowe i profesjonalne rowery elektryczne zastąpią nieefektywne podróże miejskimi vanami, redukując emisję, zatory i koszty operacyjne, przy jednoczesnej poprawie niezawodności logistyki, usług komunalnych i flot korporacyjnych.