ลำดับความสำคัญของนโยบายสามประการที่กำหนดอนาคตของการปั่นจักรยานในยุโรป

วิธีที่อุตสาหกรรมการปั่นจักรยานของสหภาพยุโรปตั้งเป้าที่จะส่งมอบปฏิญญาการปั่นจักรยานของสหภาพยุโรป

การปั่นจักรยานกลายเป็นเครื่องมือเชิงนโยบายสาธารณะเชิงยุทธศาสตร์

ทั่วยุโรป การปั่นจักรยานกำลังอยู่ระหว่างการนิยามใหม่ขั้นพื้นฐาน สิ่งที่ครั้งหนึ่งเคยถูกมองว่าเป็นทางเลือกในการเดินทางส่วนบุคคลหรือกิจกรรมยามว่างเป็นหลัก ได้รับการยอมรับมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าเป็น เครื่องมือเชิงกลยุทธ์ของนโยบายสาธารณะ ซึ่งเป็นเครื่องมือหนึ่งที่สามารถส่งมอบผลลัพธ์ที่วัดผลได้ในการลดการปล่อยคาร์บอน ประสิทธิภาพการใช้พลังงาน ความยืดหยุ่นของเมือง และสาธารณสุข

ในงาน EU Urban Mobility Days ตัวแทนของอุตสาหกรรมการปั่นจักรยานของยุโรปได้ระบุ ลำดับความสำคัญของนโยบายที่ชัดเจน 3 ประการ ที่ออกแบบมาเพื่อเปลี่ยน ปฏิญญาการปั่นจักรยานของสหภาพยุโรป จากความทะเยอทะยานทางการเมืองไปสู่ผลกระทบเชิงปฏิบัติ ลำดับความสำคัญเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงฉันทามติที่เพิ่มมากขึ้น: การปั่นจักรยานจะต้องฝังอยู่ในโครงสร้างภายในนโยบายการเคลื่อนที่ หากยุโรปต้องการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศ พลังงาน และการพัฒนาเมือง

ลำดับความสำคัญที่ 1: การรับรู้ที่เท่าเทียมกันของนโยบายการปั่นจักรยานในการเคลื่อนที่

สิ่งสำคัญอันดับแรกและพื้นฐานที่สุดคือ การยอมรับการปั่นจักรยานควบคู่ไปกับรูปแบบการเดินทางอื่นๆ ที่เท่าเทียมกัน.

แม้จะมีประสิทธิภาพที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว แต่การปั่นจักรยานยังคงมีบทบาทน้อยในกลยุทธ์การเคลื่อนที่ระดับชาติและระดับเทศบาลหลายประการ ในทางปฏิบัติหมายถึง:

• การปั่นจักรยานมักถือเป็นส่วนเสริมมากกว่าโหมดการขนส่งหลัก

• การจัดสรรเงินทุนสนับสนุนการขนส่งด้วยเครื่องยนต์

• กรอบการกำกับดูแลได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงรถยนต์และการขนส่งสาธารณะเป็นหลัก

ความไม่สมดุลนี้จำกัดศักยภาพของการปั่นจักรยาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสภาพแวดล้อมในเมืองที่หนาแน่น ซึ่งพื้นที่และประสิทธิภาพพลังงานเป็นสิ่งสำคัญ

เหตุใดการได้รับการยอมรับอย่างเท่าเทียมกันจึงมีความสำคัญ

จากมุมมองของนโยบาย การยอมรับที่เท่าเทียมกันจะทำให้แน่ใจได้ว่าการปั่นจักรยานจะรวมอยู่ใน:

• การวางแผนการเคลื่อนย้ายในเมือง รวมถึงแผนการเคลื่อนย้ายในเมืองอย่างยั่งยืน (SUMP)

• กลไกการระดมทุนสาธารณะ ทั้งในสหภาพยุโรปและระดับชาติ

• กรอบการกำกับดูแล เช่น กฎหมายจราจร มาตรฐานความปลอดภัย และการจัดประเภทยานพาหนะ

ข้อมูลอุตสาหกรรมแสดงให้เห็นอย่างสม่ำเสมอว่าการปั่นจักรยานให้ ผลตอบแทนที่ยอดเยี่ยมจากการลงทุนสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อวัดใน:

• การลดCO₂ต่อการลงทุนหนึ่งยูโร

• การใช้พลังงานต่อผู้โดยสาร-กิโลเมตร

• ประสิทธิภาพพื้นที่ในเมือง

การไม่ยอมรับการปั่นจักรยานเป็นโหมดหลักนำไปสู่การลงทุนน้อยเกินไปและพลาดโอกาสในการลดการปล่อยคาร์บอนอย่างคุ้มค่า

ลำดับความสำคัญที่ 2: การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและพื้นที่เมืองที่ปลอดภัย

ลำดับความสำคัญที่สองกล่าวถึงอุปสรรคที่จับต้องได้มากที่สุดในการนำจักรยานมาใช้: โครงสร้างพื้นฐาน.

ทั่วยุโรป ความต้องการใช้จักรยาน - ทั้งส่วนตัวและมืออาชีพ - ยังคงแซงหน้าความพร้อมของโครงสร้างพื้นฐานที่ปลอดภัยและเชื่อมต่อกัน ช่องว่างนี้จำกัดการใช้งาน ทำให้ผู้ใช้ใหม่หมดกำลังใจ และจำกัดความสามารถในการปรับขนาดของโซลูชันการหมุนเวียน

สิ่งที่อุตสาหกรรมเรียกร้อง

อุตสาหกรรมการปั่นจักรยานของยุโรปเน้นการลงทุนแบบกำหนดเป้าหมายใน:

• เลนจักรยานโดยเฉพาะ แยกทางกายภาพหากเป็นไปได้

• ที่จอดรถที่ปลอดภัย รวมถึงจักรยานบรรทุกสินค้าและจักรยานไฟฟ้า

• ศูนย์กลางโลจิสติกส์ในเมือง ออกแบบมาเพื่อการกระจายสินค้าโดยใช้จักรยานยนต์

• บูรณาการกับโหนดการขนส่งสาธารณะ ช่วยให้การเดินทางหลายรูปแบบราบรื่น

โครงสร้างพื้นฐานไม่เพียงแต่เกี่ยวกับความปลอดภัยเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวกับ ความสามารถในการคาดการณ์และความน่าเชื่อถือ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ใช้มืออาชีพ เช่น บริการจัดส่ง กลุ่มยานพาหนะของเทศบาล และโปรแกรมการเคลื่อนย้ายขององค์กร

โครงสร้างพื้นฐานเป็นตัวขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจ

โครงสร้างพื้นฐานการปั่นจักรยานที่ออกแบบมาอย่างดีรองรับ:

• โลจิสติกส์ในเมืองที่รวดเร็วและเชื่อถือได้มากขึ้น

• ลดต้นทุนการดำเนินงานสำหรับฟลีตส์

• ลดความแออัดและเสียงรบกวน

• เพิ่มการเข้าถึงสำหรับธุรกิจและพนักงาน

จากมุมมองทางเศรษฐกิจ การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานสร้างมูลค่าระยะยาวด้วยการเปิดใช้งานโซลูชันการคมนาคมราคาประหยัดที่ปรับขนาดได้ ซึ่งช่วยลดแรงกดดันต่อระบบขนส่งในเมือง

ลำดับความสำคัญที่ 3: การสนับสนุนสำหรับการหมุนเวียนเชิงพาณิชย์และสินค้า

ลำดับความสำคัญที่สามสะท้อนให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการรับรู้ถึงการใช้จักรยาน: ความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของ การปั่นจักรยานเชิงพาณิชย์และสินค้า.

จักรยานบรรทุกสินค้าและ e-bikes มืออาชีพมีการใช้กันอย่างแพร่หลายใน:

• โลจิสติกส์ในเมืองและการส่งมอบไมล์สุดท้าย

• บริการเทศบาล (บำรุงรักษา การตรวจสอบ งานสาธารณะ)

• ความคล่องตัวขององค์กรและกลุ่มบริการ

แต่กรอบนโยบายมักจะไม่สามารถสะท้อนมูลค่าทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมได้

ช่องว่างทางนโยบายสำหรับการปั่นจักรยานแบบมืออาชีพ

ในเขตอำนาจศาลหลายแห่ง:

• จักรยานบรรทุกสินค้าไม่ได้กำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎข้อบังคับในการขนส่ง

• กฎการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะไม่ได้รับการปรับใช้กับยานพาหนะไฟฟ้าขนาดเล็ก

• สิ่งจูงใจและเงินอุดหนุนมุ่งเน้นไปที่รถยนต์และรถตู้ แม้จะเดินทางในเมืองระยะสั้นก็ตาม

สิ่งนี้สร้างความขัดแย้งให้กับบริษัทและเทศบาลที่ต้องการขยายการดำเนินงานจักรยานบรรทุกสินค้า

การสนับสนุนที่มีประสิทธิภาพมีลักษณะอย่างไร

อุตสาหกรรมเรียกร้องให้:

• การจำแนกประเภทตามกฎระเบียบที่ชัดเจน  สำหรับจักรยานบรรทุกสินค้าและจักรยานไฟฟ้ามืออาชีพ

• สิ่งจูงใจในการจัดซื้อจัดจ้าง ที่ตระหนักถึงบทบาทของพวกเขาในด้านโลจิสติกส์ในเมือง

• กฎระเบียบการเข้าถึง ที่สนับสนุนยานพาหนะขนาดเล็กที่ปล่อยก๊าซเป็นศูนย์ในเมือง

การสนับสนุนการปั่นจักรยานเชิงพาณิชย์ไม่ได้เกี่ยวกับการเปลี่ยนรถตู้ทั้งหมด แต่เป็นเรื่องของ ขนาดการขนส่งในเมืองที่เหมาะสม โดยใช้ยานพาหนะที่มีประสิทธิภาพสูงสุดสำหรับแต่ละงาน

การจัดแนวนโยบายถือเป็นสิ่งสำคัญสำหรับการประกาศปฏิญญาการปั่นจักรยานของสหภาพยุโรป

ปฏิญญาการปั่นจักรยานของสหภาพยุโรปแสดงถึงความมุ่งมั่นทางการเมืองที่เข้มแข็ง แต่การประกาศเพียงอย่างเดียวไม่สามารถทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงได้ การนำไปปฏิบัติขึ้นอยู่กับ ความสอดคล้องระหว่างความทะเยอทะยานระดับสหภาพยุโรปและการดำเนินการระดับท้องถิ่น.

ลำดับความสำคัญของนโยบายสามประการที่อุตสาหกรรมการปั่นจักรยานกำหนดไว้เป็นแผนงานที่สอดคล้องกัน:

• ตระหนักว่าการขี่จักรยานเป็นโหมดการขนส่งหลัก

• ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานที่ช่วยให้ใช้งานได้อย่างปลอดภัยและปรับขนาดได้

• สนับสนุนการปั่นจักรยานเชิงพาณิชย์และระดับมืออาชีพผ่านกฎเกณฑ์และสิ่งจูงใจที่ชัดเจน

ลำดับความสำคัญเหล่านี้ร่วมกันจัดการกับอุปสรรคเชิงโครงสร้างที่จำกัดผลกระทบของการปั่นจักรยานในปัจจุบัน

บทสรุป: จากความทะเยอทะยานไปสู่การปฏิบัติ

ความท้าทายด้านการคมนาคมของยุโรป เช่น เป้าหมายด้านสภาพอากาศ ความแออัดในเมือง ความมั่นคงด้านพลังงาน จำเป็นต้องมีโซลูชันที่ มีประสิทธิภาพ ปรับขนาดได้ และใช้งานได้ในเชิงเศรษฐกิจ.

การปั่นจักรยานตรงตามเกณฑ์ทั้งสามประการ แต่ศักยภาพสูงสุดจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อกรอบนโยบายมีการพัฒนาเพื่อสะท้อนความเป็นจริงเท่านั้น

ลำดับความสำคัญของนโยบายสามประการที่นำเสนอใน EU Urban Mobility Days มอบเส้นทางที่ชัดเจนและสามารถดำเนินการได้ ด้วยการปฏิบัติตามนโยบาย การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน และการสนับสนุนเชิงพาณิชย์ ยุโรปสามารถเปลี่ยนปฏิญญาการปั่นจักรยานของสหภาพยุโรปให้เป็นความก้าวหน้าที่วัดผลได้ และทำให้การปั่นจักรยานเป็นรากฐานสำคัญของอนาคตการคมนาคมที่ยั่งยืน

คำถามที่พบบ่อย

1: เหตุใดการยอมรับการปั่นจักรยานอย่างเท่าเทียมกันจึงมีความสำคัญในนโยบายการเคลื่อนที่ของยุโรป

ตอบ: เนื่องจากหากไม่มีการยอมรับที่เท่าเทียมกันในการวางแผน การให้ทุน และกฎระเบียบ การปั่นจักรยานยังคงถูกนำไปใช้ประโยชน์น้อยเกินไป แม้ว่าจะมีประสิทธิภาพด้านพลังงานที่สูงและความสามารถในการส่งมอบการลดการปล่อยคาร์บอนที่คุ้มต้นทุนในสภาพแวดล้อมในเมือง

2: การสนับสนุนการขนส่งสินค้าและการปั่นจักรยานเชิงพาณิชย์เป็นประโยชน์ต่อเมืองและธุรกิจอย่างไร

ตอบ: นโยบายสนับสนุนช่วยให้จักรยานบรรทุกสินค้าและจักรยานไฟฟ้าระดับมืออาชีพสามารถทดแทนการเดินทางด้วยรถตู้ในเมืองที่ไม่มีประสิทธิภาพ ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ความแออัด และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน ในขณะเดียวกันก็ปรับปรุงความน่าเชื่อถือสำหรับโลจิสติกส์ บริการของเทศบาล และกลุ่มยานพาหนะขององค์กร